山西翼城二孩試點30年：人口增長低於全國 男女比例更協調
二孩試點縣30年都經歷瞭啥
10月29日晚的《新聞聯播》一結束，身居上海的梁中堂就接到瞭來自翼城縣縣長的電話。告訴梁中堂國傢要全面放開二孩瞭，感慨梁中堂這些年為推動翼城二孩政策所做的努力。此時，距離梁中堂在翼城縣申請“晚婚晚育加間隔”的二孩生育試點剛好過去30年。
新金融記者 孫瑞麗
翼城試驗
全面放開二孩政策消息公開的這幾天，一個位於山西省南部黃土丘陵地帶的普通小縣城翼城突然出現在公眾視野。它的一個特殊身份是，中國唯一一個特批瞭30年的“二孩試點”。
人口學專傢梁中堂是這個試點的主要申請者，也是後來被作為翼城試點生育政策的“晚婚晚育加間隔”的提出者。
30年前，梁中堂尚任山西省社會科學院人口所所長，正值中年的他為當時在學界已經呼聲一片的“一胎化”計劃生育政策憂慮不已。預估到“一胎化”會帶來人口老齡化、“421”傢庭模式等問題，他對“一胎化”理論堅決反對。
經過多方爭取，1985年7月，他在翼城縣申請到瞭試點，推行“晚婚晚育加間隔”的生育政策。具體是，在大力提倡一對夫婦隻生育一個孩子的基礎上，農村男女青年根據《中華人民共和國婚姻法》規定的法定結婚年齡再推後3年結婚生育者，可以在婦女30歲(6年前調整為28歲)左右時生育第二孩。
在此生育政策頒佈前兩個月，剛剛拿到山西省計劃生育委員會和國傢計生委領導批示的梁中堂，為瞭尋找自己的“二孩試點”第一次來到翼城縣。此前，山西省批示的可作為試點備選的地區有兩個，一個是臨汾市的翼城縣，另一個是晉城市的高平縣。
當時，中國剛剛開始推行“一胎化”計劃生育。翼城計劃生育從一開始抓得就很嚴，計生幹部和群眾關系十分緊張。
也許是受困於這樣的幹群關系，已經聽到“風聲”的翼城縣領導班子在梁中堂一到達翼城縣就顯示出瞭特別的熱情。
“請你把試點就放到我這裡吧，別說試驗成功瞭，即使試驗失敗瞭，對我們縣來說也隻有好處沒有壞處。”在安排人員帶領梁中堂在縣裡考察完，時任縣委書記武伯琴私下裡對梁中堂說。
“這是中國推行計劃生育30年來唯一特批開放二孩的地區。”來自翼城、出生在85前的李冰表示。20多年前，年紀尚小的他曾跟隨在縣裡做公職人員的媽媽做翼城縣人口普查，那時候，包括他的媽媽在內，大部分人都還不知道翼城在全國人口學上的意義。
事實上，作為翼城人，李冰的記憶中翼城縣的計生政策還是相當嚴格，他自己為獨生子，而同學傢曾經有個弟弟出生，後來被罰瞭款。這是因為，梁中堂的“二孩試點”主要在農村執行，而執行的標準也嚴格按照“晚婚晚育加間隔”的要求執行。如果沒有達到法定年齡，或者二孩間隔不夠，也將面臨罰款。
曾經，有國傢計生委方面的領導到翼城考察，在全國準備學習“翼城模式”的情況下給出瞭批評意見，原因就是不能完全根據“晚婚晚育加間隔”的細則執行。
孤獨的受益者
梁中堂對國傢計生委的上述批評有些不太服氣，因為整個中國計劃生育在執行的時候都普遍存在這個問題，他更看重的可能還是放開二孩之後出現的結果。
一組人口增長數據顯示，從2000年到2010年的10年間，中國人口增長率為5.84%，山西省為9.98%，而翼城縣則為2.71%。第六次全國人口普查中，中國男女人口比例失調。數據顯示，以女性100%為單位，全國、山西省、翼城縣的男性人口占比分別為105.20、105.56、101.26。
這就說明，翼城縣在有條件放開二孩的情況下，人口增長反而低於全國水平，而男女人口比例也更加協調。
梁中堂在30多年前反對“一胎化”時就預料到瞭計劃生育帶來的人口問題，但是曾經的反對聲音被計劃生育浪潮淹沒。翼城“二孩試點”是他踐行放開二孩理論最重要的依據。但是，因為依然是有計劃地放開二孩，在他看來參考意義依然不大。
在翼城“二孩試點”的最初幾年，也有人同意他的理論，一個最有力的證明是從1985年到1988年的3年間，來自全國各地的政府組織人員到翼城縣考察。“二孩試點”很快從翼城縣擴大至大同市新榮區、遼寧省黑山縣、廣東省南銀行信貸台北信貸年息借貸增貸轉貸海縣等13個單位。
但是很快，因為普遍允許農民生育二孩的試點呼聲太高，擔心對其他嚴格執行計劃生房貸信貸試算貸款全省皆可處理育政策的地區產生幹擾作用，其他絕大多數試點單位在上世紀90年代初中期陸續被所在的省區取消瞭。
“當時也擔心過翼城試點被取消，但是他們沒有理由取消。”梁中堂說，翼城是當時唯一一個堅持下來的試點。
隨後，在得出放開二孩不會造成人口無序增長的結論之後，翼城縣政府和梁中堂又曾試圖向其他地區推廣。但是，結果都頗有些“尷尬”。
無論如何，梁中堂和翼城縣人民都認為，翼城縣農民是這個特殊“試點”的受益者，即便後來他們“孤軍奮戰”。也因此，現任縣長在得知全面放開二孩的消息後，第一時間向梁中堂“報喜”。
不過，跟縣長的心情不同，因為認為翼城縣的“二孩試點”僅僅是特殊時代的產物，梁中堂對此時的“好消息”並無過多驚喜。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151101/105323644335.shtml
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