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經適房小區出現大量閑置"豪宅",已售經適房呈現"高租售率",經適房難買,經適房往往流向與權力接近的居民等質疑引起社會關註。
土地招拍掛的另外一個效果就是延緩瞭供給的時間。同樣1000畝土地,在沒有招拍掛的時候,可能是由10個甚至更多的開發商開發;但是在統一招拍掛市場下,很有可能就是隻有一個開發商。這樣的結果就是延緩瞭住宅的開發速度。假設這樣規模的土地是由一個開發商開發,無論是資金因素還是其他原因,它都無法在短期內將這塊土地推向住宅市場-在中國曾經有房地產開發商將一塊土地開發近十多年先例。盡管房地產商有囤地企盼價格上漲的動因,但是地產商沒有足夠的資金來開發樓盤也是一個很重要的因素-尤其是近幾年來隨著銀行信貸的收緊。
建設部稱,經適房將花壇鄉房屋貸款率利試算一改以往出售的形式,面向低收入人群出租。租賃型經適房將是未來發展方向。
在中共中央政治局第十次集體學習上提出"構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系"後,作為房地產和住房保障主管部門的住房和城鄉建設部已經開始考慮將"公租房並軌"作為調整現有住房供應體系的突破口。
當我們提到公共住房體系的時候,很多人的第一個印象就是要由政府自己來建設房屋,然後供中低收入階層入住。當然,這是目前很多地方政府在經濟適用房上的做法。但是仔細想想,這樣的做法也並不貼切,一個很簡單的邏輯是:政府難道比房地產開發商更聰明,更能滿足市場的需求?事實上這種邏輯是不存在的。
如何讓住房市場健康有序,增加供給永遠是最為有效的辦法。其實,這個道理不僅對普通商品房有效,同時也適用於公共住房體系。
(作者為上海金融與法律研究院執行院長)
當年之所以終止協議出讓土地,一個很重要的原因就是土地使用權實行招標拍賣掛牌可以防止和避免腐敗行為產生。因為在以往協議出讓土地的情況下,由於土地使用不公開,那些掌管土地使用權的部門就可以借此設租從而導致國有資產流失。但是從實際情況來看,這樣效果並不明顯,相反倒是直接抬升瞭土地市場價格。
事實上,早在1962年,美國經濟學傢弗裡德曼就提出瞭一個非常有創見的建議:采取與住房市場沒有具體聯系的補貼政策。具體到住房領域,則可以采取租房券形式,由政府給那些低於特定收入的群體每月一定的租房券,而房東則通過房券獲得資金。這麼做有兩個好處,一個是避免瞭巨大的財政風險,因為政府不需要直接建設各種房屋;第二是租房券制度可以讓出租房改善服務-如果服務不佳,那麼房券持有人就可以通過用腳投票的方式選擇合適的房東。
全國各地的經適房在短短幾年內如雨後春筍般快速發展,無論開工面積和項目數量都在成倍增加,經適房迎來高速發展時期。
為什麼會這麼認為?因為根據格萊澤教授的研究,發現差不多的地理環境,但是美國東北部地區和加州海岸的價格就很高,但是南部就價格適中。為什麼會出現這樣的差別?他認為最為主要的因素就是在加州和美國東北部,存在著很強的政府幹預,因此導致瞭人為稀缺;而在南部市場,政府很少幹預房地產市場,因此供給穩定價格平穩。由此他得出一個結論,好的住房市場,並不是因為政府幹預得當,而是私人部門運作良好的結果。
1998年之所以要實行住房制度改革,一個很重要的原因就是當初由政府主導的福利分房制度已經無法滿足市場的需求,政府不堪重負,但居民的住房水準卻沒有丁點提高。以上海為例,1981年人均住房面積4.2平米,1992年是6.9平米,而在2011年末城鎮居民人均住房建築面積則達到33.4平米。而在1949年上海的人口約為500萬,2011年底則將近2347.46萬。從增長趨勢來看,住房面積改善最快的20年恰恰是人口增加最多的1992年至2011年。從上海的例子來看,是市場而不是政府,更能滿足居民的住房需要。
無論是增加供給還是租房券制度,歸根結底,如果要讓中國的住宅市場更加完善,關鍵一點是要註意經濟規律,而不要以調控的名義來扭曲市場,這可能是最近十年中最大的教訓。
發展 1999年-2005年
國傢為瞭解決中低收入傢庭住房困難和啟動市場消費,經適房於1998年適時推出,用以解決中低收入傢庭住房問題。
當然,格萊澤教授針對的是美國住房市場所提供的建議,但是對中國的住房體系同樣有著借鑒意義。為什麼這幾年來房價會越來越高?地產界的一個重要解釋是,因為中國大規模的城市化-每年近千萬人口擁入城市,需求上漲而供給緊張,由此導致房價上漲。需求上漲當然是一個非常重要的原因,但是與需求上漲相比,住房市場的供給減少也是一個非常重要的原因。從2003年中國實行統一的招拍掛制度以來,土地市場就出現瞭一個非常奇特的現象:整個城市的土地集中在幾個賣傢手裡,這樣做的後果會無形中推高土地成交價格。
據報道,為落實政治局集體學習的有關精神,住建部相關司室已經開始匯總"試點"公租房並軌運行城市的有關情況,並擬在年底召開的全國城鄉建設系統工作會議上,提出相關鼓勵推廣要求。與之相關,飽受各界非議的經濟適用房供應將逐步減少直至在全國全部取消,公租房將成為住房保障的主體,但不會涉及已出售的經濟適用房。
我們不妨以經濟適用房的退出來系統反思一下當下中國的住房體系。在此之前,我們不妨先看看成熟國傢的住宅市場。2008年,哈佛大學經濟學傢格萊澤曾經這麼總結美國的住房市場:住房市場的整體成功與聯邦政府的幹預政策無關,而住房市場在提供可支付性住房方面的無效,在很大程度上則是源於地方政府限制新增供給的幹預行為。
經適房的二十年
為什麼經適房應退出市場
醞釀 1991年
6月,國務院提出,"大力發展經濟適用的商品房,優先解決無房戶和住房困難戶的住房問題。"
開建 1998年
當然,市場也不是萬能的。很多低收入階層的居住問題確實是一個麻煩問題。關鍵看是否帶有產權性質。有產權性質的住房,無論是否打著保障房的名義,政府都應少幹預;如果不帶產權性質的住房,政府提供兜底保障無可非議-這也是新加坡等國的經驗。中國過去十幾年經濟適用房建設的教訓已經足夠深刻:由政府提供產權性住房則意味著會產生道德風險-此前北京(樓盤)兩限房就傳出有市民為瞭住房而主動拒絕企業給其加薪的要求。
在這幾年中,經濟適用房備受質疑。之所以評價不高,一個很重要的原因就是無法挑選出適合的申請者,經濟適用房往往流向與權力接近的居民。而相關權力擁有者,則可以通過此將公權挪為私用。近年來不時傳來經濟適用房為權勢者侵占的新聞,最典型的莫過於鄭州(樓盤)二七區房管局原局長翟振鋒一傢(8個身份證)在經適房項目-蘭亭名苑小區擁有20套商品房。也正是如此,從2012年起,廣東、江西、河南等省已經開始停止建設經濟適用房。
內容來自sina信貸利率最低2014二胎年息新聞
質疑 2005年-2006年
轉型 2006年
進而,他得出一個更為大膽的結論,住房市場失靈本身是政府幹預的結果,尤其是地方州政府對新增供給的管制,導致房價上漲。為此他提出的建議是,要想讓大多數美國人更能買得起住房,最佳的解決辦法就是打破土地法規對住房供給的限制。
停建 2013年
報道稱,面向兩類低收入住房困難群體出售的1811套經適房將是深圳(樓盤)提供的最後一批經適房。其實,從2012年起,廣東、江西、河南等地已陸續開始停止建設經適房。
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-11-09/09122487732.shtml
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